為了保證我國不銹鋼無縫管行業(yè)由大國走向強(qiáng)國，防止由大國變成“窮”國，實(shí)現(xiàn)鋼管行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，徹底解決我國不銹鋼無縫管行業(yè)量大價(jià)低，經(jīng)濟(jì)效益差的突出問題，建議做好以下幾方面的工作。

一、控制投資規(guī)模，淘汰落后產(chǎn)能

  我國不銹鋼管產(chǎn)量占粗鋼產(chǎn)量的比例在10%左右（其中不銹鋼無縫管占4.5%，不銹鋼焊接鋼管占5.5%）。按發(fā)達(dá)國家鋼管產(chǎn)量占粗鋼產(chǎn)量7%的水平（不銹鋼無縫管占3%，不銹鋼焊接鋼管占4%）判斷，我國無縫鋼管的產(chǎn)量過剩量為粗鋼產(chǎn)量的1.5%，大約1000萬噸；市場反映出的信息也證明我國不銹鋼無縫管的產(chǎn)能確實(shí)存在過剩。因此，必須采取有效措施控制投資規(guī)模，淘汰落后產(chǎn)能。在控制產(chǎn)能規(guī)模上，一方面，要利用政府的行政手段，嚴(yán)格新上項(xiàng)目的論證和審批，控制新增產(chǎn)能；同時(shí)，要通過制定落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，從工藝裝備的先進(jìn)性，能耗指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量水平等方面設(shè)置門檻，通過工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門來強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能。另一方面，通過市場競爭，將那些生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品質(zhì)量差，環(huán)境污染嚴(yán)重，沒有競爭力的生產(chǎn)線淘汰出局。

二、加快企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度

   進(jìn)行無縫鋼管企業(yè)之間的重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度是維護(hù)市場有序競爭的重要條件。目前，我國不銹鋼無縫管的產(chǎn)業(yè)集中度十分低下，無縫鋼管產(chǎn)量排前10名的企業(yè)產(chǎn)量之和占全國無縫鋼管總產(chǎn)量的比例不到40%，遠(yuǎn)低于我國排名前10位的鋼鐵集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國鋼產(chǎn)量48.6%的水平。在嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能的前提下，加快鋼管企業(yè)之間的重組，是提高我國不銹鋼無縫管產(chǎn)業(yè)集中度的唯一出路，要打破所有制和行業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的重組。按照《鋼管行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，2015年，無縫鋼管排名前10位的企業(yè)（含控股企業(yè)）產(chǎn)量之和力爭達(dá)到不銹鋼無縫管總產(chǎn)量的70%。生產(chǎn)規(guī)模較大、裝備水平較高、在行業(yè)中具有舉足輕重作用的企業(yè)，應(yīng)從使我國無縫鋼管行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，在提高產(chǎn)業(yè)集中度上起到帶頭和示范作用。在操作方式上，可以先從銷售入手，按品種聯(lián)合成立銷售公司。譬如，針對油井管的銷售，聯(lián)合成立中國油井管公司，針對無縫鋼管的出口，聯(lián)合成立中國鋼管進(jìn)出口公司等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售、產(chǎn)量統(tǒng)一分配、風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)，達(dá)到規(guī)范市場行為，維護(hù)鋼管生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益的目的。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，實(shí)現(xiàn)相互參股、最終達(dá)到重組的目的。若一個(gè)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)存在多條無縫鋼管生產(chǎn)線或有多個(gè)無縫鋼管生產(chǎn)廠，則應(yīng)將不銹鋼無縫管生產(chǎn)資源按鋼管事業(yè)部的管理方式進(jìn)行整合，參照國外的成功做法，把每套機(jī)組的生產(chǎn)條件發(fā)揮到極致，按效益最大化安排生產(chǎn)，同時(shí)兼顧該機(jī)組所在的地區(qū)和運(yùn)輸條件，盡可能將合同安排在靠近用戶的機(jī)組上生產(chǎn)，降低運(yùn)輸成本。對于那些沒有管坯生產(chǎn)條件的企業(yè)，應(yīng)重視和鋼管原料生產(chǎn)企業(yè)的重組，以期獲得穩(wěn)定的管坯資源。這既有利于鋼管品種的開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和交貨期的保證，又可以降低鋼管制造成本，提高企業(yè)競爭力。無縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)積極創(chuàng)造條件和鋼管用戶進(jìn)行資產(chǎn)重組，以期達(dá)到占領(lǐng)市場的目的。

三、依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)企業(yè)管理，降低制造成本

  雖然整個(gè)不銹鋼無縫管行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)下滑，但行業(yè)內(nèi)部也是參差不齊，有些生產(chǎn)企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)企業(yè)管理來改善品種結(jié)構(gòu)，降低鋼管制造成本，取得了很好的經(jīng)營效果。企業(yè)在強(qiáng)化管理方面，應(yīng)瞄準(zhǔn)行業(yè)先進(jìn)水平開展對標(biāo)挖潛，從鐵水成本、管坯成本、鋼管制造成本、成材率等指標(biāo)上逐步縮小與行業(yè)先進(jìn)水平的差距。在節(jié)能方面，應(yīng)充分進(jìn)行余熱回收利用，采用管坯熱送和鋼管余熱淬火或霧冷技術(shù)來改善鋼管組織，提高鋼管性能。有煤氣的企業(yè)可以采用環(huán)形爐和步進(jìn)爐煤氣預(yù)熱燃燒技術(shù)，提高煤氣利用效率。煙氣余熱可以用于鋼管表面的涂層烘烤。通過二次能源的高效利用，降低鋼管制造成本。

四、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值

   在品種開發(fā)方面，應(yīng)緊緊盯住用戶有特殊需求和目前尚需進(jìn)口的產(chǎn)品。對油井管而言，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)非API油井管，主要包括抗高H2S和CO2腐蝕油井管、超高強(qiáng)油井管、具有高連接強(qiáng)度和高密封性能的特殊螺紋接頭油井管、套損率低的稠油熱采油井管、高膨脹率套管以及抗擠毀油井管等高附加值產(chǎn)品。在電站用管開發(fā)方面，應(yīng)針對超臨界和超超臨界火電機(jī)組以及核電機(jī)組的建設(shè)需求，開發(fā)T/P系列合金鋼管、不銹鋼鋼管和耐高溫合金鋼管。在管線管產(chǎn)品開發(fā)方面，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)X65、X70及以上鋼級管線管和耐腐蝕管線管，高度關(guān)注用于輸送煤漿、礦漿和混凝土砂漿的流體輸送管對鋼管耐磨性能的要求，并加以研究、加快開發(fā)。在結(jié)構(gòu)管開發(fā)方面，應(yīng)不斷提高鋼管強(qiáng)度，減輕結(jié)構(gòu)重量。對氣瓶用管而言，應(yīng)加快開發(fā)大直徑薄壁高強(qiáng)度纏繞氣瓶用管。除這幾方面外，還應(yīng)重點(diǎn)解決鋼管的鋼質(zhì)潔凈度、組織均勻性、性能穩(wěn)定性、幾何尺寸精度等問題。

五、探索“走出去”道路，避免反傾銷制裁

   為緩解國內(nèi)不銹鋼無縫管產(chǎn)能過剩的巨大壓力，避免反傾銷制裁，我國不銹鋼無縫管行業(yè)必須實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。這也是世界著名不銹鋼無縫管生產(chǎn)企業(yè)的成功之路。考慮到“走出去”發(fā)展會(huì)面臨難以想象的困難，因此應(yīng)先與國外同行或無縫鋼管用戶以合資參股的方式進(jìn)行合作，積累經(jīng)驗(yàn)后，再建設(shè)鋼管深加工生產(chǎn)線（油井管螺紋加工、結(jié)構(gòu)管機(jī)械加工等）。在條件成熟時(shí)，建設(shè)完整的無縫鋼管生產(chǎn)廠。與此同時(shí)，建議國家在金融、法律等方面給不銹鋼無縫管行業(yè)提供支持和服務(wù)。